A nivel mundial, 2024 fue un año de mucha actividad en materia de políticas de carbono. En muchos países del mundo se pusieron en marcha requisitos obligatorios de notificación de emisiones, entraron en vigor los requisitos de control del metano de la UE y la financiación climática asumió un papel central en la COP29 en Bakú.
Cinco aspectos a tener en cuenta en 2025 sobre políticas de carbono
La combinación de nuevos requisitos obligatorios de presentación de informes sobre emisiones y metano y la importancia de la financiación climática en la COP29 hizo de 2024 un año interesante para la política climática, y 2025 continuará en una línea similar, según Wood Mackenzie
Wood Mackenzie, basándose en la información de Lens Carbon, ha publicado el informe Carbon policy: 5 things to look for in 2025, en el que presenta su selección de los temas y tendencias clave que hay que seguir de cerca. Y estas son:
1 ¿Qué países surgirán como líderes climáticos en 2025?
La probable reducción de la ambición por parte de Estados Unidos durante el próximo año deja espacio en la escena internacional para que otros den un paso adelante y llenen el vacío como líderes climáticos.
Es probable que la UE mejore su posición: la recientemente reelegida presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, mantendrá el cambio climático en el centro de su segundo mandato. Y, como anfitrión de la COP30, es probable que Brasil ocupe un lugar destacado en los debates relacionados con el clima durante todo el año, especialmente en el período previo a la conferencia de noviembre.
Brasil
El presidente brasileño, Luiz Inácio Lula da Silva, ya ha expresado abiertamente la necesidad de acelerar la acción contra el cambio climático, y la contribución determinada a nivel nacional (NDC) actualizada que se publicó recientemente describe recortes de emisiones nacionales más drásticos hasta 2035 que en versiones anteriores. Es de esperar que en 2025 se escuchen muchas más voces brasileñas.
Emiratos Árabes Unidos
Junto con Brasil, los Emiratos Árabes Unidos fueron el único otro país que publicó una NDC actualizada en noviembre. Tras acoger la COP28 en 2023 y el histórico Consenso de los EAU para “abandonar los combustibles fósiles”, los EAU se han posicionado como una influencia a favor del clima en la región. El hecho de que un importante productor de combustibles fósiles señale su compromiso con la reducción de emisiones, con la motivación adicional de ver que su propio acuerdo de la COP ocupa un lugar destacado en la política climática internacional, debería garantizar que los EAU sean un país que busque aumentar su perfil en el próximo año.
Japón
En el momento de redactar este informe, Japón era uno de los 12 países que ya había presentado un informe bienal de transparencia, es decir, un informe de situación sobre la forma en que los países están cumpliendo sus compromisos climáticos que se requieren para finales de 2024 por todos los signatarios del Acuerdo de París. Japón va por delante en política climática. También está poniendo en marcha un régimen nacional de comercio de derechos de emisión y un impuesto sobre el carbono a las importaciones de combustibles fósiles en los próximos años. En combinación con los planes para obligar a informar sobre las emisiones relacionadas con el clima, es probable que Japón aparezca con frecuencia en los debates sobre política climática en 2025.
2. Las contribuciones determinadas a nivel nacional previstas para febrero de 2025 fracasarán en sus esfuerzos por combatir el cambio climático.
Aunque los países mencionados anteriormente van a centrar más su atención en la política climática, prevemos que la tendencia general de los compromisos hasta 2035, tal y como se ha indicado anteriormente, no alcanzará el objetivo de limitar el calentamiento a 1,5 grados. Aunque muchos países han establecido objetivos jurídicamente vinculantes de emisiones netas nulas para 2050 o más allá, los pasos intermedios no han sido, hasta ahora, lo suficientemente ambiciosos como para limitar el calentamiento a 1,5 grados.
Con sólo una década y media entre 2035 y la fecha límite de mediados de siglo para los objetivos de reducción a cero de muchos países, las NDC actualizadas tendrán que mostrar un notable aumento de su ambición para que se las considere alineadas con el Acuerdo de París. Con una geopolítica volátil, las cuestiones económicas y las consideraciones políticas internas compiten por la atención y aumentar la ambición climática será difícil de vender para muchos gobiernos. Por ello, Wood Mackenzie espera que la mayoría de las NDC actualizadas no alcancen el nivel requerido para que los objetivos de 2035 se consideren alineados con París.
3. La UE empezará a racionalizar los requisitos de información sobre emisiones
El creciente número y variedad de requisitos de información impuestos a las empresas está creando complejidad y confusión.
Las jurisdicciones han estado promulgando requisitos de divulgación relacionados con el clima, normas centradas en la cadena de suministro, reglamentos de mitigación de las emisiones de gases de efecto invernadero y leyes contra el lavado verde. A menudo se produce un solapamiento de información para las empresas afectadas, ya que deben informar en virtud de varias legislaciones y la misma información es exigida por varias normativas. Los costes de cumplimiento y las ramificaciones legales de operar bajo tal red de regulaciones pueden ser significativos.
La UE ha manifestado su voluntad de racionalizar algunos de sus principales requisitos de información, como la Directiva sobre la presentación de informes de sostenibilidad empresarial (CSRD) y la Directiva sobre la diligencia debida en materia de sostenibilidad empresarial (CSDDD), pero aún no ha explicado exactamente cómo lo hará. Los analistas de Woodmac esperan que se mantengan los objetivos básicos de ambas normativas, pero los esfuerzos por reducir la carga administrativa de las empresas deberían solaparse.
En este sentido, la UE también podría simplificar la armonización con la normativa de otras jurisdicciones. La generalización del uso del Consejo Internacional de Normas de Sostenibilidad (ISSB) en muchos países de todo el mundo podría hacer que la UE desarrollara acuerdos de reconocimiento mutuo para simplificar los requisitos de información de las empresas de fuera de la UE que entran en el ámbito de aplicación de la CSRD.
4. Los países que exigen un seguimiento obligatorio de las emisiones de GEI serán los siguientes en imponer la divulgación de información relacionada con el clima
La obligatoriedad de divulgar información relacionada con el clima ha empezado a extenderse, con medidas como las DRSC de la UE y los próximos Requisitos de Divulgación de Información Sostenible del Reino Unido.
Un número cada vez mayor de países también están adoptando las normas de la ISSB y convirtiéndolas en legislación nacional para obligar a las empresas a divulgar información relacionada con el clima. Australia ha finalizado recientemente su versión de las normas de la ISSB, y las Normas Australianas de Información sobre Sostenibilidad (ASRS) entrarán en vigor para las grandes entidades a partir del 1 de enero de 2025.
Esta tendencia no hará sino acelerarse en el futuro, y las jurisdicciones que ya obligan a informar sobre las emisiones de gases de efecto invernadero -con fines de información gubernamental u otros fines de cumplimiento- podrían ser las siguientes en obligar a divulgar información más amplia sobre sostenibilidad.
Se espera que los países busquen aumentar su enfoque en la adaptación en los marcos de políticas tales como los planes nacionales de adaptación (NAPS) y en las próximas NDC, con énfasis probablemente en la justicia climática, los derechos comunitarios e indígenas y la biodiversidad. Australia es un buen ejemplo de ello, ya que cuenta con un sistema nacional de información sobre el efecto invernadero y la energía para las grandes instalaciones de altas emisiones. Esto podría considerarse como un precursor del marco más amplio ASRS que tiene ahora en vigor. Del mismo modo, el Reino Unido exigió a las grandes empresas que informaran de sus emisiones en el marco del Streamlined Energy and Carbon Reporting, y la UE obliga a informar de las emisiones a los sectores regulados en el marco de su Régimen de Comercio de Derechos de Emisión.
En este sentido, países como China, Japón y la India -todos los cuales exigen la presentación de informes sobre emisiones a algunas grandes empresas- son algunos de los que habrá que tener en cuenta en 2025 a medida que se acelere la difusión de la información obligatoria relacionada con el clima.
5. La adaptación y la financiación climática ocuparán un lugar más destacado en la política del carbono
Dado que los esfuerzos de mitigación siguen siendo insuficientes, la adaptación y la financiación climática van a desempeñar un papel más importante en la política de carbono de los países. La financiación de la lucha contra el cambio climático fue un tema clave en la COP29 y está previsto que siga siéndolo en 2025, ya que se está tramitando un caso histórico en la Corte Internacional de Justicia (CIJ) sobre las consecuencias de la falta de medidas relacionadas con el clima. El fallo de la CIJ puede no ser vinculante, pero debería informar y servir de base para futuras demandas nacionales. nacionales en el futuro.
Por tanto, los países tratarán de centrarse más en la adaptación en marcos políticos como los planes nacionales de adaptación (NAPS) y en las próximas NDC. Aunque la adaptación en las NDC es opcional, es un marco político cada vez más común para debatir los planes de adaptación de los países. Según el informe de síntesis de las NDC de la CMNUCC, más de tres cuartas partes de los países mencionaron la adaptación en las NDC presentadas hasta el 9 de septiembre de 2024. Sin embargo, sólo una octava parte incluía algún tipo de algún tipo de comunicación más detallada sobre la adaptación. Esta situación cambiará en la próxima ronda de NDC, que se centrarán en un plazo hasta 2035, y es probable que se haga hincapié en la justicia climática, los derechos comunitarios e indígenas y la biodiversidad.
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